TeliaSonera Oyj

TeliaSonera Oyj:n (Sonera) matkapuhelinliittymien ulkomaan datan käyttöä markkinointiin televisiossa ja Soneran verkkosivuilla. Mainonnan pääviestinä oli se, että liittymiä voi käyttää ”lähialueilla” ja ”Pohjolassa ja Baltiassa” ”huoletta” ”vapaasti kuin kotonasi” ”ilman lisäkuluja”. Mainonnassa ei kuitenkaan mainittu ulkomaan datakäyttöä koskevista rajoituksista eikä liittymän nopeuden muuttumisesta merkittävästi hitaammaksi käyttörajan tultua täyteen. Yhtiö oli markkinoinnissaan jättänyt antamatta olennaisia tietoja sekä antanut harhaanjohtavia ja totuudenvastaisia tietoja liittymän ominaisuuksista. Yhtiöltä edellytettiin sitoutumista siihen, ettei se anna markkinoinnissaan harhaanjohtavia tai totuudenvastaisia tietoja tarjoamiensa liittymien ulkomaankäyttöä koskevista rajoituksista eikä jätä markkinoinnissa kertomatta tarjoamiensa liittymien rajoituksista selkeällä ja ymmärrettävällä tavalla. Yhtiö sitoutui kuluttaja-asiamiehen vaatimuksiin. Liittymien ulkomaan datakäytön markkinointi televisiossa Matkapuhelinliittymien ulkomaankäyttöä markkinoitiin televisiossa mm. mainoslauseilla: ”Vaihda liittymään, jota käytät huoletta ja joka on tutkitusti edullisin vaihtoehto”, ”Käytä puhelintasi huoletta Pohjolassa ja Baltiassa ilman lisäkuluja”. Televisiomainoksissa ei kuitenkaan lainkaan mainittu ulkomaan datankäyttöä koskevista rajoituksista eikä vapaaseen käyttöön kytkeytyvän liittymän nopeuden muuttumisesta hitaammaksi rajan tultua täyteen. Käytännössä yhtiön liittymien rajaton ja lisäkuluton käyttö Pohjolassa ja Baltiassa on mahdollista vain siinä tapauksessa, että asiakas ei ylitä käytössään olevaan liittymätyyppiin sisältyvää kuukausittaista datamäärää, jonka määrä vaihtelee liittymätyypistä toiseen. Kun liittymätyyppiin kuuluva datapaketti on käytetty, liittymän nopeus hidastuu. Asiakas voi jatkaa netin käyttöä hitaammalla nopeudella paketin käyttömäärän täytyttyä ilman lisäkuluja laskutuskauden loppuun saakka. Mikäli asiakas haluaa jatkaa netin käyttöä samalla, ei-hidastetulla nopeudella, asiakkaan on tilattava maksullinen lisäpaketti. Liittymän ulkomailla käyttäminen on yksi liittymän perusominaisuuksista ja sitä koskevat rajoitukset ovat olennaisia tietoja kuluttajan ostopäätöksen kannalta. Vaikka kuluttaja voikin käyttää liittymää ”ilman lisäkuluja”, kyse ei ole huolettomasta käytöstä, jos liittymän nopeus hidastuu datapaketin rajan täyttymisen jälkeen verkon perusnopeudeksi (128 kbit/s).

TeliaSonera Oyj (Sonera) markkinoi verkkosivuillaan L-Plus -liittymää mainoslauseella ”Onneksi olkoon! Saat L Plus liittymän nyt yllätyshintaan vain tällä selaimella!”. Kyseisen tarjouksen sai kuitenkin lunastettua useilla eri selaimilla ja se oli kaikkien uusien asiakkaiden hyödynnettävissä. Koska kyse oli edusta, joka oli saatavilla erikoishintaan kuluttajalle tietyn ajan, tarjouksen yhteydessä olisi lisäksi tullut kertoa edun voimassaoloaika. Yhtiö mainosti liittymää myös sen ylivertaisella hinta-nopeussuhteella. Yhtiön verkkosivujen liittymävertailussa liittymien hinta-nopeussuhde laskettiin käyttämällä kunkin liittymän teoreettista huippunopeutta ja kunkin liittymän ensimmäisten kuukausien alennettua hintaa. Yhtiön markkinointi oli ollut harhaanjohtavaa ja totuudenvastaista ja siten kuluttajansuojalain vastaista. Yhtiö sitoutui kuluttaja-asiamiehen vaatimuksiin. Soneran verkkosivuilla markkinoitiin L-Plus – matkapuhelinliittymää mainoslauseella ”Onneksi olkoon! Saat L Plus liittymän nyt yllätyshintaan vain tällä selaimella!”. Yhtiö myönsi, että asiakkaan käyttämällä selaimella ei ollut merkitystä edun saamiselle, vaan yhtiön mukaan termillä ”selain” viitattiin kyseiseen käyttäjään, joka identifioidaan selaimen perusteella. Yhtiön mukaan ”vain tällä selaimella” -kampanjan tarkoituksena oli tarjota asiakkaalle kertaluontoinen etu. Kyseinen kampanja oli omiaan luomaan asiakkaille mielikuvan, että tarjous annetaan vain erikseen valikoiduille asiakkaille ja rajoitetulle asiakasryhmälle ja että kyseessä olisi erityinen hintaetu. Kuluttaja-asiamiehen näkemyksen mukaan kuluttajat, jotka ymmärtävät selaimen merkityksen, eivät todennäköisesti ole voineet ajatella, että termillä ”selain” viitattaisiin internetin käyttäjään eikä esimerkiksi kuluttajalla käytössä olevaan internetin selainohjelmistoon. Yhtiö oli pyrkinyt vauhdittamaan asiakkaan ostopäätöksen tekemistä ilmoittamalla tarjouksen olevan yllätyksellinen ja saatavissa poikkeukselliseen hintaan vain tietyllä selaimella, vaikka todellisuudesta etu oli kaikkien yhtiön uusien asiakkaiden käytettävissä kaikilla selaimilla. Koska kyse oli edusta, joka oli saatavilla erikoishintaan kuluttajalle tietyn ajan, tarjouksen yhteydessä olisi lisäksi tullut kertoa edun voimassaoloaika. Tarjouksesta pitää aina käydä ilmi tarjouskampanjan ajallinen kesto.

Kuluttaja-asiamies arvioi TeliaSonera Oyj:n, [nimi]:n ja DNA Oy:n markkinoinnin lainmukaisuutta verkkomainonnan ja lehtimainosten perusteella syksyllä 2014 internetliittymänopeuden ja mahdollisten käyttörajojen ilmoittamisen osalta. Arviointien seurauksena kuluttaja-asiamies kiinnitti FiCom ry:n jäsenten huomiota niihin periaatteisiin, joita kuluttaja-asiamies edellyttää valvonnassaan kaikilta operaattoreilta. Tähän ratkaisuun on koottu koko toimialalta edellytettävät periaatteet. Pelkkää teoreettista maksiminopeutta ei saa käyttää internet-yhteyden nopeuden ilmoittamiseen ilman sen välittömässä yhteydessä annettua tietoa nopeuden vaihteluvälistä tai keskiarvosta selkeästi ja helposti havaittavalla tavalla.Jos palvelutuotteeseen sisältyy internetyhteys, sen nopeus täytyy kertoa vaihteluvälinä tai keskiarvona ja mahdollisesta käyttörajasta on kerrottava aina liittymän perusominaisuuksien ja nopeuden esittelyn yhteydessä. Internetyhteys on tietoyhteiskunnassa välttämättömyyspalvelu, jota käytetään päivittäin arjessa niin asiointiin kuin ajanvietteeseenkin. Internet-liittymän nopeus on palvelun keskeinen ominaisuus, josta markkinoinnissa annettavat tiedot ovat omiaan olennaisesti vaikuttamaan kuluttajan osto-päätökseen tai tietyn liittymäpaketin valintaan, on sitten kyse kiinteästä tai liikkuvasta laajakaistasta tai matkapuhelinpakettiin liittyvästä verkon käytöstä. Vastaavasti internetyhteyden käyttöraja on palvelun keskeistä ominaisuutta koskeva huomattava rajoitus, jota koskevat tiedot ovat omiaan vaikuttamaan ensinnäkin kuluttajan päätökseen palvelun hankinnasta, ja toissijaisesti päätökseen asiakassuhteen aikana siitä, miten ja mihin toimintoihin hän palvelua käyttää, jottei käyttöraja ylity ollenkaan tai liian aikaisin. On pitkälti liittymän nopeudesta ja sen käyttömäärästä kiinni, mitä kuluttaja voi yhteydellään tehdä ja minkälaisia palveluja käyttää: lukea lehtiä, asioida verkkopankissa ja viranomaisissa, pelata, ladata musiikkia ja elokuvia jne. Tästä syystä on kuluttajan ostopäätöksen ja taloudellisen turvallisuuden kannalta keskeistä, että hän saa riittävät ja oikeat tiedot liittymän nopeudesta ja mahdollisesta käyttörajasta oikea-aikaisesti ja etteivät näitä koskevat tiedot ole totuudenvastaisia tai harhaanjohtavia.